7月30日,我院邓大才教授应新华社研究院邀请,为来自一线的新华社记者们专题讲解了今年启动的“两委”换届的基本流程、重点、难点和看点,讲解结束后与记者们就相关问题进行了交流。
邓大才教授指出,随着国家治理重心的转变,村(居)民自治的实践形式和制度安排面临新的挑战和机遇。他强调,此次换届不仅是传统的“两委”更替,更是“五委同换”的重大制度实践,本质是对基层治理体系的结构性重塑,清晰认识“五委同换”的丰富内涵,是理解此次换届逻辑的起点。
在分析换届的重点时,邓大才教授表示,村委会主任的选举是核心,特别是在“一肩挑”的政治要求下,村支书的选拔尤为关键。针对换届的难点,他提出四点需要关注的问题:一是如何解决“能人不愿干、愿者能力弱”的矛盾,选准、选好村干部;二是如何妥善处理“难点村”的换届问题;三是如何确保“双过半”选举程序的合法性与可操作性;四是如何在结构优化(如年龄、性别、学历)与实事求是之间取得平衡。
此外,邓大才教授从学者视角提炼了15个值得观察的问题,涵盖制度协调性、部门配合度、合法性保障、选举参与度、村干部吸引力等多个维度。他特别指出,此次换届是机构改革后的首次实践,其组织与执行职能由政府转向党委,这在制度变迁和权力结构上具有标志性意义,值得深入研究和观察。
在自由讨论环节,记者们就年轻村干部工作积极性不足、村干部待遇偏低、“一挑三”对集体经济发展的影响等问题进行了请教,邓大才教授对上述问题予以详细解答和回复。